两会建言｜全国人大代表刘汉元：推动中心财政补助掩盖渔业稳妥 助力国家村庄复兴

  商场远不及美日韩等国家老练健全。”本年两会，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对推动中心财政补助掩盖渔业

  相关多个方面数据显现，水产品作为优质蛋白的重要来历，富含人体所需的各种氨基酸和营养物质，关系到我国居民健康，是重要的食物来历。跟着水产消费的继续增长，渔业已成为我国农业甚至经济展开的重要组成部分。2022年，全国水产品总产量为6866万吨，全社会渔业经济总产量3.09万亿元，其间渔业产量1.53万亿元，占农业总产量的比重超越10%。

  可是刘汉元经过调研发现，与其他农业产业比较，渔业资金投入大、饲养品类繁多、生产方法杂乱多样，易受自然灾害、疾病疫病和人的要素的影响，遇险后丢失大，灾后复产难，且全体规划化程度偏低，具有高投入、高危险、高丢失的特色，当地政府和从业人员对渔业有激烈需求。此外，渔业大都会集在村庄，从业人员收入遍及不高，简单因灾致贫、返贫，影响村庄复兴和脱贫攻坚效果。

  依据《2023我国渔业计算年鉴》，2022年因为渔业灾情构成水产品产量丢失76.78万吨，同比添加40%，受灾饲养面积435.31千公顷，同比添加12%，直接经济丢失97.93亿元。

  对此，刘汉元表明，近年来，国家一向在鼓舞并推动渔业稳妥展开。2023年，中心“一号文件”中准确指出要“鼓舞展开渔业稳妥”，这是继2016年中心“一号文件”提出支撑当地展开渔业稳妥后再次提及。

  在国家的引导和支撑下，2023年3月17日，我国渔业合作稳妥社在北京建立。现在，我国已构成捕捉渔业稳妥和水产饲养稳妥两个大类，推出的稳妥种类超越200个。其间，稳妥于2013年开端在全国各地呈现，现有17个省份展开了稳妥试点，首要承保组织累计开发报备水产饲养稳妥产品超越700个，稳妥标的包括四我们鱼、对虾、牡蛎、海带等鱼虾贝藻首要水产饲养种类，有的还将渔排、网箱等饲养设备归入稳妥规划。稳妥职责掩盖自然灾害、疾病病害、意外事故和商场危险等四大类。稳妥产品有传统型稳妥、创新式指数稳妥等。

  刘汉元指出，尽管商场对渔业稳妥有激烈需求，国家也积极支撑鼓舞，但因为信息不对称、出险原因界定难、丢失评价难、赔付率高级原因，渔业稳妥一向未能得到较好展开。

  依据我国渔业协会和渔业互保协会发表，2021年，我国水产饲养产量为5394万吨，产量规划1.17万亿元，水产饲养稳妥事务规划仅约21亿元；2022年，饲养产量5630万吨，产量规划1.3万亿元，水产饲养稳妥事务规划仅约40亿元。我国渔业产量占农业产量的比重约10%，而2021和2022年，水产饲养稳妥占农业稳妥商场规划份额别离仅为2%和4%。

  纵观全球，渔业稳妥遍及展开难度大，需求高度依托政府支撑。海外渔业稳妥老练健全的国家，共同点是具有健全的法律准则、高额的补助、有力的监管和再稳妥准则。

  2007年以来，我国连续将农业稳妥的各险种归入中心财政补助规划，补助资金也逐年添加。现在，种植业、畜牧业和林业的16类20多种稳妥已归入中心财政保费补助直接支撑规划，唯一渔业稳妥没有有种类被归入，仅有试点区域的水产饲养稳妥能请求中心财政补助，大部分渔业稳妥只能依托当地财政补助，因而导致展开受限。

  为促进我国渔业稳妥展开，进步渔业抗危险才能，减轻饲养户经济负担，助力，稳固脱贫效果，推动我国渔业现代化进程，刘汉元代表主张：

  首要，主张在水产饲养大省选取先进饲养形式作为水产饲养稳妥展开试点，中心财政进行直接补助或以奖代补，经过试点不断探究和完善水产饲养稳妥展开形式。水产饲养稳妥展开的首要难点是信息不对称、出险原因界定难和出险后丢失评价难，而针对饲养标准化程度高、验标定损技能相对老练的先进饲养形式，施行难度比较小。经过继续有用试点，不断探索堆集相关经历，然后推动水产饲养稳妥继续健康展开。

  其次，主张中心财政将全国渔业稳妥归入保费直接补助规划，对渔业再稳妥进行补助或供给兜底式再稳妥服务。经过中心财政补助结合当地财政补助，能够大幅度下降渔业稳妥购买本钱和承保组织亏本概率，然后促进渔业稳妥展开。施行上，可采用以奖代补方法。

  此外，刘汉元主张，中心财政针对渔业再稳妥进行补助，鼓舞渔业再稳妥事务展开，或由中心供给兜底式再稳妥服务，超出必定赔付率的部分由中心财政供给赔付。