我省粮食生产的现状、有一定的问题及对策建议(4)

  建立稳固的粮食生产基地，切实保护粮食生产者利益 。建设具有区域优势、抗灾能力强、生产基础好的稳产高产粮食生产基地，是保护和提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的重要措施。坚持走规模种植道路，重点抓好示范样板点，创建好高产创建整建制示范乡镇、高产创建万亩示范片。在建立粮食生产基地、确保粮食生产能力时，应重点考虑粮农利益，粮食生产者其他渠道不多，增收难度较大，收入增长缓慢，甚至有可能会出现“高产穷农”现象。为此，一是要提高粮食收购价格，落实好最低收购价政策，实行优质优价。二是要降低粮食生产所带来的成本，通过先进农业适用技术的应用，提高粮食生产的科技含量，减少成本，提高粮食生产的经济效益，努力增加种粮农民的收入。

  充分发挥政府的作用，确保粮食生产稳定发展。 粮食是特殊的农产品，确保粮食安全更大程度上依赖于政府的支持。一是要增加投入，把对粮食生产的投入放在公共财政支持的优先位置。加强完善和落实好粮食生产奖励机制，对稳定粮食生产作出贡献的单位及个人给予奖励，从上至下营造粮食生产良好的氛围。二是加强领导、强化服务。广泛开展技术、信息宣传，加大技术扶持和对农户的技术培养和训练力度，改善生产条件，提高抵御自然风险的能力。

  依靠已建立的土地流转服务平台，优化服务。县、乡(镇)两级建立土地流转服务中心，作为农村土地流转的有形市场，负责本区域土地流转的日常服务工作，开展政策咨询、信息搜集及发布项目推介、流转价格评估、合同登记备案、权证变更登记等。村级建立土地流转服务站，土地流转信息员负责宣传贯彻好农村土地流转政策法规，建好土地流转台账，及时传递和反馈土地流转信息。同时，农业产业化有突出贡献的公司、农民专业合作社、农业种养业大户等新型农业经营主体是农村土地流转和规模化经营的基础，通过培育壮大他们带动土地流转。

  依靠科学技术进步，着力提高粮食生产单产水平。在有限的耕地面积上提高粮食总产量，只能依赖于单产水平的提高，而提高单产更大程度上依靠科学技术的进步与到位率。从近年来粮食发展的实践来看，城市发展、农业内部种植结构调整加快等因素，给种植粮食的耕地面积带来的压力慢慢的变大。这要求粮食单位面积产量提高速度必须大于由于耕地面积减少而造成的粮食产量下降速度。为此，要在科学确定粮食生产总量和面积的基础上，注重把粮食生产与调整农业结构结合起来，把粮食生产重点转移到依靠科学技术进步上来，稳步提高粮食单产水平。同时，努力抓好社会化服务。根据农村的新情况、新变化，教育引导县、乡、村干部，创新工作方法，牢固树立服务意识，为发展粮食生产提供各种有效服务。重点从农民最切身、利益最直接、受益最明显的农业技术、农业植保、农业信息、粮食购销、农村金融等方面做起，踏踏实实为农民办实事、做好事，有关部门协调配合，加强农村公共服务，谋发展、抓落实、促和谐的合力，为发展粮食生产提供保障。